ПРАВИЛА підготовки проектів актів Кабінету Міністрів України

ПРАВИЛА підготовки проектів актів Кабінету Міністрів України 
 

                        Загальні положення 

     1. Ці  Правила  визначають  загальні  підходи  до  підготовки 
проектів    актів   Кабінету   Міністрів   України   (постанов   і 
розпоряджень), їх форму, структуру та техніко-юридичні особливості 
розроблення з урахуванням нормопроектувальної техніки. 

     2. Під  час підготовки тексту проекту акта Кабінету Міністрів 
України (далі - проект акта) слід дотримуватися таких принципів: 

     логічна послідовність.  Полягає  у  логічному  зв\'язку   усіх 
компонентів  проекту  акта,  чітко  виявлених причинно-наслідкових 
зв\'язках між повідомлюваними діями (фактами) - як у  межах  одного 
речення, так і в межах усього акта; 

     належна ясність   викладу,   точність   опису.  Базується  на 
правильному та професійно грамотному доборі слів і  словосполучень 
(термінів),  точності,  лаконічності  і  водночас доступності мови 
актів; 

     свобода від суперечностей.  Виявляється,  зокрема, у тому, що 
обрані  слова  (словосполучення) належать до різних сфер мовлення. 
Неприпустима в актах суперечність смислового плану,  коли наведені 
в   тексті  норми  не  узгоджуються  одна  з  однією  або  взаємно 
виключаються,  а також використання розмовної  лексики,  русизмів. 
Слід уникати вузькогалузевих професіоналізмів; 

     лаконічність. Досягається   шляхом  попереднього  обдумування 
змісту проекту акта,  складення плану, оптимальної заміни складних 
речень    простими,   а   також   уникання   дієприкметникових   і 
дієприслівникових зворотів в значній кількості; 

     правильність компонування   проекту   акта.   Кожен    аспект 
порушеного   питання   повинен  зайняти  певне  місце  в  логічній 
структурі  проекту  акта  та  не  збігатися  з   іншим   аспектом. 
Недотримання  цієї  умови  призводить  до розтягнутості,  великого 
вступу, складних мотивувань, повторів; 

     нормативність мовних засобів  офіційно-ділового  стилю.  Мова 
актів   повинна  відповідати  сучасним  правописним  нормам.  Слід 
вживати  слова  (терміни)  у  значеннях,   закріплених   за   ними 
словником. 

     3. Не   допускається  у  проектах  актів  повтор  нормативних 
положень,  визначених раніше прийнятими актами Кабінету  Міністрів 
України. 

     4. Нормопроектувальна  техніка  -  система  правил і прийомів 
підготовки проектів актів, що забезпечує максимально повну і точну 
відповідність  форми  нормативних  положень  їх  змісту,  простоту 
викладу та доступність для розуміння,  вичерпне охоплення  питань, 
що належать до предмета правового регулювання актів. 

     Основними елементами нормопроектувальної техніки є: 

     методологія розроблення   проекту  акта  та  визначення  його 
структури; 

     правила і   прийоми   викладення   нормативних   положень   з 
обов\'язковим  дотриманням  вимог  щодо  уніфікації термінології та 
мовного оформлення; 

     правила внесення змін до постанов (розпоряджень), визнання їх 
такими, що втратили чинність, або скасування. 

     5. Проект акта повинен відповідати таким вимогам: 

     логічна послідовність викладу; 

     взаємозв\'язок нормативних положень; 

     відсутність суперечностей у тексті проекту акта, узгодженість 
його положень з актами законодавства; 

     оптимальна стислість  викладу  нормативних  положень.   Кожне 
слово повинне нести смислове навантаження; 

     доступність для розуміння; 

     точність та  уніфікованість  термінології,  дотримання мовних 
норм; 

     зменшення до мінімуму кількості актів з одного питання. 

     6. Проект постанови Кабінету Міністрів України (далі - проект 
постанови) готується у разі: 

     затвердження положення або іншого нормативно-правового акта; 

     затвердження, прийняття   або   приєднання   до   міжнародних 
договорів; 

     внесення змін до тексту постанов Кабінету Міністрів  України, 
затверджених ними положень або інших нормативно-правових актів; 

     визнання такими,  що  втратили  чинність,  постанов  Кабінету 
Міністрів України, або їх скасування. 

     7. Проект розпорядження Кабінету Міністрів  України  (далі  - 
проект      розпорядження)      готується      з      оперативних, 
організаційно-розпорядчих або інших питань (зокрема щодо утворення 
або ліквідації робочих органів, затвердження або зміни їх складу).