ОБЩЕСТВЕННЫЕ СЛУШАНИЯ ЗВОС
8.1. Общественные слушания ЗВОС организуются и проводятся в целях:
(1) информирования заинтересованных сторон о намечаемой деятельности или разрабатываемом проекте;
(2) выявления всех заинтересованных сторон (общественных экологически значимых позиций);
(3) организации обмена информацией, который может продолжаться на дальнейших стадиях подготовки и реализации проектных замыслов;
(4) выявления и фиксации всех возможных неблагоприятных экологических и связанных с ними последствий;
(5) поиска взаимоприемлемых решений (для всех общественных позиций) в вопросах предотвращения или уменьшения отрицательных экологических и связанных с ними последствий реализации намечаемой деятельности;
(6) корректировка проектных решений по осуществлению намечаемой деятельности.
8.2. Публичные слушания и обсуждения преимущественно организуются в районе осуществления намечаемой деятельности (в случаях не населенности выбранной территории – в любом доступном месте по согласованию со всеми заинтересованными сторонами).
8.3 Для достижения поставленных целей могут применяться следующие способы работы с общественностью:
(1) публикование проектных предложений в средствах массовой информации – газеты, радио, телевидение;
(2) информационные листы и бюллетени;
(3) опросы общественного мнения;
(4) публичные слушания;
(5) официальные встречи представителей заказчика и разработчика ОВОС с общественностью (народными депутатами, представителями комитетов самоуправления и т.д.);
(6) неформальные встречи с небольшими группами местных жителей;
(7) семинары;
(8) совещательные комитеты;
(9) оперативные группы и т.д.
8.4. Общественные слушания включают следующие этапы:
8.4.1. Этап 1. Уведомление о слушаниях.
Общественные слушания ЗВОС начинаются с уведомления, подразумевающего информирование общества через средства массовой информации или любым иным документально подтверждаемым путём по поводу:
(а) намечаемой деятельности и (или) разрабатываемом проекте;
(б) сроках и месте публичных слушаний и обсуждений.
Информация на этапе уведомления о слушаниях должна носить самый общий характер. Основным требованием к уведомлению является охват всех потенциально заинтересованных сторон, включая:
(а) государственные органы власти, управления и контроля (преимущественно местные);
(б) профессиональные сообщества;
(в) экологически ориентированную общественность;
(г) население региона предполагаемого осуществления намечаемой деятельности.
8.4.2. Этап 2. Представление ЗВОС.
Представление ЗВОС, в том числе:
(1) проектных предложений;
(2) описание состояния окружающей среды «без проекта»;
(3) результатов прогнозирования и моделирования процессов и обстановки для существенно затрагиваемых компонентов окружающей среды (согласно перечню условий на проектирование);
(4) результатов анализа возможных аварийных ситуаций, степени риска их возникновения и предлагаемых мер по предотвращению и ликвидации последствий.
8.4.3. Этап 3. Обсуждение ЗВОС на публичных слушаниях.
На публичных слушаниях обсуждение ЗВОС проводится в соответствии с его содержанием, (см. п. 7.4. и п. 4.4.) и на основе сформированного понимания существующего состояния окружающей среды и представленного содержания ЗВОС.
8.4.4. Этап 4. Формирование «Листа замечаний»
Заказчик фиксирует, анализирует и оценивает все замечания заинтересованных сторон по поводу возможных последствий осуществления намечаемой деятельности с целью отбора значимых предложений и проводит их классификацию по условиям реализации.
8.4.5. Этап 5. Приостановка общественных слушаний.
Если требуется, Заказчик приостанавливает общественные слушания с целью внесения изменений и дополнений Разработчиком в проектные предложения по результатам их обсуждений и анализа «Листа замечаний» или проведения дополнительных исследований и изысканий.
При этом Заказчик осуществляет поиск взаимоприемлемых решений (для всех общественных позиций) в вопросах предотвращения или уменьшения отрицательных экологических и связанных с ними последствий реализации намечаемой деятельности.
8.4.6. Этап 6. Продолжение общественных слушаний.
После доработки проектных материалов, включая меры и мероприятия по компенсации ущерба от неустранимых экологических и связанных с ними последствий, возобновляются общественные слушания для выявления других, ранее непредвиденных последствий. Общественные слушания могут быть вновь приостановлены до внесения необходимых изменений проектные решения.
8.4.7. Этап 7. Формирование понимания результата общественных слушаний.
В результате обсуждения ЗВОС и доработки проектных материалов Заказчик и все заинтересованные стороны формируют для себя понимание возможности и целесообразности реализации на представленных и зафиксированных условиях.