ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДВИЖЕНИЯ
4.1. Общие положения.
4.1.1. При проведении работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог дорожно-эксплуатационные организации должны осуществлять мероприятия, направленные на обеспечение безопасности и улучшение организации движения.
4.1.2. Планирование мероприятий по обеспечению безопасности и улучшению организации движения необходимо осуществлять на основе результатов учета и анализа причин дорожно-транспортных происшествий, материалов обследовании и осмотров автомобильных дорог, а также результатов анализа эффективности проводимых ранее мероприятий.
4.1.3. Мероприятия по обеспечению безопасности движения должны осуществляться в первую очередь на наиболее аварийных и опасных участках дорог.
4.1.4. К основным мероприятиям по обеспечению безопасности движения и улучшению его организации относятся:
поддержание требуемой ровности покрытия, устранение дефектов покрытий в виде выбоин, ям, трещин и других деформаций;
поддержание требуемой шероховатости покрытия, обеспечивающей необходимый коэффициент сцепления колеса автомобилей с покрытием; поддержание поверхности дороги в чистом состоянии путем своевременного удаления с нее пыли, грязи, песка и предотвращения возможности выезда на дорогу транспортных средств в не предусмотренных для этой цели местах;
предупреждение образования и ликвидации зимней скользкости;
укрепление обочин, недопущение обнажения кромки покрытия, обеспечение отвода воды с обочин, предотвращение образования на обочинах размывов, ям, колен и других неровностей;
обеспечение видимости на всем протяжении дороги, в том числе в местах прохождения дорог в выемках, на перекрестках, на железнодорожных переездах, путем удаления с полосы отвода древесно-кустарниковой растительности, снежных валов, недопущение размещения на ней будок, киосков, заборов, не относящихся к элементам благоустройства дороги, а также удаление ранее установленных;
улучшение в процессе проведения ремонтных работ характеристик геометрических элементов дорог путем увеличения радиусов кривых в плане, устройства виражей и переходных кривых, уширения узких мостов;
осуществление канализирования движения путем устройства островков безопасности на пересечениях дорог, устройство дополнительных полос на подъемах и спусках, переходно-скоростных полос в зонах пересечений и автобусных остановок, строительство тротуаров и велосипедных дорожек в зонах населенных пунктов, пешеходных переходов, скотопрогонов, устройство стоянок, площадок отдыха;
улучшение организации движения и повышения его безопасности путем установки дорожных знаков, ограждении, светофоров и нанесения разметки, устройства трясущих полос, аварийных съездов и применение других технических средств и методов включая автоматизированные системы управления движением и системы дистанционного управления знаками;
устройство и оборудование пересечений и примыканий в одном и разных уровнях.
4.1.5. Для решения перечисленных выше задач в дорожно-эксплуатационных организациях могут создаваться службы обеспечения безопасности движения.
4.1.6. При проведении на дороге работ должны приниматься меры, обеспечивающие безопасность движения в соответствии с требованиями Инструкции по организации движения и ограждению мест производства работ и п. 4.7 настоящих правил.
4.2. Учет и анализ дорожно-транспортных происшествий.
4.2.1. В дорожных организациях подлежат учету все дорожно-транспортные происшествия (ДТП1), возникшие на обслуживаемых участках дорог. К ним относятся ДТП с пострадавшими, также без пострадавших с материальным ущербом.
4.2.2. Не подлежат учету:
происшествия с тракторами, другими самоходными машинами и механизмами во время выполнения ими основных производственных операций, для которых они предназначены. Под данное исключение не попадают случаи, когда на этих машинах и механизмах выполнялись транспортные работы;
происшествия, возникшие в результате умышленных действий, направленных на лишение жизни или причинение вреда здоровью людей или имуществу;
происшествия, явившиеся следствием попытки пострадавшего покончить жизнь самоубийством;
происшествия, возникшие в результате стихийных бедствий, если водитель не имел возможности предотвратить данное происшествие;
____________
1 Дорожно-транспортными называются происшествия с участием хотя бы одного находящегося в движении транспортного средства, повлекшие гибель или телесные повреждения людей, либо повреждение транспортных средств, грузов, дорог, дорожных и других сооружений или иного имущества.
происшествия, возникшие в результате нарушения техники безопасности и правил эксплуатации транспортных средств при отсутствии водителя за рулем;
пожары на движущихся транспортных средствах, не связанные с их технической неисправностью.
4.2.3. Дорожно-транспортные происшествия подразделяются по видам: столкновение, опрокидывание, наезд на стоящее транспортное средство, наезд на препятствие, наезд на пешехода, наезд на велосипедиста, наезд на гужевой транспорт, наезд на животных, прочие происшествия.
4.2.4. К дорожно-транспортным происшествиям с тяжкими последствиями относятся:
происшествия на автомобильных дорогах, в том числе и с закрепленными за дорожными организациями и предприятиями транспортными средствами и самоходными механизмами, повлекшие гибель 3 или 5 и более пострадавших;
происшествия с рейсовыми автобусами независимо от числа погибших, а также при ранении 5 и более человек.
4.2.5. Сведения о ДТП, возникших на участках дорог, обслуживаемых данной дорожно-эксплуатационной организацией, регистрируются в Журнале учета ДТП по форме, утвержденной министерствами союзных республик. Журнал заполняется по данным органов внутренних дел, дополняется результатами анализа дорожных условий, способствовавших возникновению происшествий, и сведениями о принятых дорожными организациями мерах по профилактике ДТП. Для каждой из дорог, находящейся в ведении данной организации, как правило, составляют отдельные Журналы учета ДТП.
4.2.6. Особое внимание в дорожных организациях должно уделяться учету ДТП, при которых, согласно материалам по ДТП в органах внутренних дел, были зарегистрированы неудовлетворительные дорожные условия, способствовавшие совершению происшествии. Согласно официальной классификации, к этим условиям относятся: скользкое и неровное покрытие; неудовлетворительное состояние обочины; несоответствие габарита моста ширине проезжей части; несоответствие железнодорожного переезда предъявляемым требованиям; расположение деревьев и опор светильников на расстоянии менее 6 м от края проезжей части; отсутствие тротуаров и пешеходных дорожек в населенном пункте; отсутствие ограждений на опасных участках дорог; недостаточное освещение проезжей части; отсутствие ограждений и сигнализации в местах производства дорожных работ; отсутствие дорожных знаков или неправильное их применение; неисправность светофора или плохая его видимость; отсутствие горизонтальной разметки проезжей части или плохая ее видимость; иные неудовлетворительные условия.
4.2.7. В журнале учета ДТП необходимо регистрировать дату и время получения сообщений о ДТП, возникновению которых способствовали неудовлетворительные дорожные условия, и о ДТП с тяжелыми последствиями. Руководители дорожных организаций обязаны докладывать по подчиненности о ДТП с тяжкими последствиями и о ДТП с пострадавшими, единственной причиной которых явились неудовлетворительные дорожные условия, в течение 12 ч с момента получения сообщений о таких происшествиях. Форма донесения и порядок его передачи устанавливаются дорожными министерствами союзных республик.
4.2.8. Ежемесячно следует выполнять сверку имеющихся сведений о ДТП на обслуживаемых участках дорог с данными органов внутренних дел, в ходе, которой Журнал учета ДТП дополняется сведениями о происшествиях, о которых дорожные организации не были ранее информированы. Сверка данных о ДТП производится в органах внутренних дел (строевых подразделениях ДПС, городских и районных органах внутренних дел). При сверке данных о ДТП, связанных с неудовлетворительными дорожными условиями, необходимо уточнить и указать в Журнале учета ДТП конкретные обстоятельства возникновения указанных происшествий с целью их последующего анализа. Учитывая, что установленные ранее данные о ДТП могут корректироваться по результатам расследования органами внутренних дел, при последующих сверках в Журнал учета ДТП должны быть внесены соответствующие изменения. В случаях выявления при сверке происшествий, донесения о которых должны быть переданы в порядке, определяемом п. 4.2.7., но представлены не были, в вышестоящую организацию незамедлительно направляются донесения с указанием причин задержки.
4.2.9. Анализ ДТП выполняется в целях повышения эффективности деятельности дорожных организаций по обеспечению безопасности движения и заключается в комплексном изучении и обобщении данных учета ДТП, установлении влияния отдельных факторов дорожных условий на аварийность и на динамику ее изменения. На основе анализа ДТП разрабатываются планы проведения мероприятии по повышению безопасности движения, назначается очередность и оценивается эффективность их реализации.
4.2.10. В ходе тщательного изучения каждого ДТП, связанного с неудовлетворительными дорожными условиями, необходимо установить конкретные недостатки в содержании и инженерном обустройстве автомобильных дорог, способствовавшие их возникновению. Результатом анализа должны являться меры по профилактике ДТП, связанных с неудовлетворительными дорожными условиями, а также решения, повышающие уровень организации работ по содержанию дорог (за исключением случаев, когда устранение условий, способствовавших ДТП, не является непосредственной функцией дорожных организаций, например, при происшествиях, связанных с отсутствием или неисправностью шлагбаума на железнодорожных переездах, неисправностью светофора и т.п.). В случае если оперативное устранение причин ДТП путем исправления дорожных условий в полном объеме невозможно, совместно с ГАИ разрабатываются и осуществляются мероприятия по организации движения и определяются перспективные меры по повышению безопасности движения на опасных участках, которые включаются в планы работ дорожных организаций.
4.2.11. Для выявления участков концентрации ДТП на обслуживаемой сети дорог в дорожно-эксплуатационных организациях составляются линейные покилометровые графики ДТП для каждой дороги в отдельности, на которые в виде условных обозначений наносят данные о ДТП, значения коэффициентов происшествий, а также сведения о проведенных мероприятиях по повышению безопасности движения. На основе рассчитанных значений коэффициента происшествий с использованием сведении о ДТП за период не менее 3 лет необходимо выполнять сравнительную оценку опасности участков концентрации ДТП (см. п. 1.5) с целью назначения очередности проведения работ по снижению аварийности. Для более детального анализа аварийности линейные графики ДТП рекомендуется совмещать с сезонными графиками итогового коэффициента аварийности, корректируемыми по мере проведения мероприятий, направленных на понижение итогового коэффициента.
4.2.12. Для каждого участка концентрации ДТП с целью установления причин его появления необходимо выполнять анализ распределения происшествий по видам, времени суток и периодам года, учитывая причины и условия возникновения происшествий, зарегистрированные в Журнале учета ДТП. В результате должны быть выявлены общие закономерности формирования аварийности на исследуемом участке и на основе имеющихся сведений об условиях движения и непосредственного осмотра места концентрации ДТП назначены меры по снижению ее уровня.
4.3. Дорожные знаки.
4.3.1. Дорожными знаками считают технические средства обеспечения безопасности движения транспортных средств и пешеходов, предназначенные для информирования пользователей дорог об условиях и режимах движения, ориентирования их в пути следования и соответствующие требованиям ГОСТ 10807-78 «Знаки дорожные».