Государство на юге Африки, окружено со всех сторон территорией Южно-Африканской Республики.Территория - 30,35 тыс. кв. км. Столица - г.Масеру.Население - 2 млн. чел. (1995 г.); главным образом народность басуто.Официальные языки - английский и сесуто.Религия - более 90% населения - христиане, остальная часть исповедует местные традиционные верования.Зарождение государственности Лесото относится к первой половине XIX в., когда вождь Мошеш I объединил под своей властью разрозненные бантуязычные племена. С 1868 по 1966 г. - протекторат Великобритании (Басутоленд). В 1966 г. провозглашена независимость в составе Содружества, возглавляемого Великобританией.
Государственное устройство
Лесото - унитарное государство. Административно-территориальное деление - 10 округов.Действует Конституция 1993 г. По форме правления Лесото конституционная парламентская монархия. Политический режим либеральный. В марте 1993 г. впервые с 1970 г. состоялись демократические выборы в Парламент.Законодательная власть принадлежит двухпалатному Парламенту, состоящему из Национальной ассамблеи и Сената. Национальная ассамблея включает 80 депутатов, избираемых всеобщим голосованием сроком на 5 лет. Сенат не избирается, он состоит из 22 традиционных вождей и 11 членов, назначенных Королем (фактически - правящей партией). Срок полномочий Сената - 5 лет.Глава государства - Король. Он является наследным, но коллегия традиционных вождей имеет право определять, кто будет следующим в линии наследования. Монарх выполняет в целом церемониальную роль и не обладает ни исполнительной, ни законодательной властью. Свои конституционные полномочия (назначение министров и 11 сенаторов, роспуск Парламента) он осуществляет по совету Премьер-министра или Государственного совета. В состав последнего входят Премьер-министр, генеральный атторней, спикер Национальной ассамблеи, один из традиционных вождей и ряд других лиц.Исполнительная власть осуществляется правительством (Кабинетом министров) во главе с Премьер-министром. На пост последнего Король назначает лидера партии большинства в Парламенте. Другие министры назначаются Королем по представлению Премьер-министра из числа выборных или назначаемых членов Парламента. Национальная ассамблея может выразить недоверие правительству. В этом случае Премьер-министр либо уходит в отставку, либо просит Короля распустить Парламент.
Правовая система
Правовая система Лесото носит смешанный характер. Ее элементами являются римско-голландское право, в том виде, в каком оно действовало в Капской провинции к 1884 г. (см. раздел "Южно-Африканская Республика"), английское общее и местное обычное право. Первое преобладает в сфере гражданского права, второе - в области уголовного права и процесса, а также современного торгового права, третье - в брачно-семейных, наследственных и земельных отношениях.Обычное право дискриминирует женщин, которые в период замужества приравниваются к несовершеннолетним: не могут заключать сделки, выступать в суде и т.д. Распространен обычай платы за невесту. В то же время полигамные браки в Лесото встречаются редко.Трудовой кодекс 1993 г., разработанный при помощи МОТ, закрепляет право на объединение в профсоюзы, коллективные переговоры и на забастовку. Из-за ряда ограничений за все время независимости не было ни одной легальной забастовки.Уголовное право Лесото в целом сходно с правом Южно-Африканской Республики. По нормам Прокламации об уголовном судопроизводстве и доказательствах N 59 от 1938 г. (с последующими дополнениями) смертная казнь является обязательной мерой наказания за убийство, если суд придет к заключению об отсутствии смягчающих обстоятельств. За измену и изнасилование смертная казнь - альтернативное наказание.Конституция закрепляет судебный контроль над арестами и демократические гарантии судопроизводства. Закон об уголовном процессе и доказательствах 1981 г. предусматривает возможность освобождения до суда под залог. Суда присяжных не существует. Дела о серьезных преступлениях рассматриваются Высоким судом в составе одного профессионального судьи и двух заседателей. Последние решают только вопросы факта.
Судебная система. Органы контроля
Судебная система Лесото включает Апелляционный суд (высшая инстанция), Высокий суд, магистратские суды, а также традиционные суды обычного права. Существует также отдельная система военных судов во главе с апелляционным военным судом.Председатель Высокого суда (Главный судья) и председатель Апелляционного суда назначаются Королем, действующим по совету Премьер-министра. Другие судьи - тоже Королем, но по совету Комиссии судебной службы. Судьи занимают свои должности до установленного законом возраста.В состав Комиссии судебной службы входят Главный судья (председатель), генеральный атторней, председатель Комиссии публичной службы и один назначенный член из высших судей.Как и в ряде других стран английского общего права, в Лесото имеются должности генерального атторнея и директора публичных преследований. Оба назначаются Королем по совету Премьер-министра и занимают свою должность до установленного законом возраста. Генеральный атторней является главным юридическим советником правительства, руководит директором публичных преследований, принимает необходимые правовые меры для защиты и поддержки Конституции и других законов Лесото.Жалобы на нарушение прав человека госорганами и должностными лицами рассматриваются службой Омбудсмана, который назначается Королем по совету Премьер-министра сроком на 4 года.Высшим органом финансового контроля является генеральный аудитор, назначаемый Королем по совету Премьер-министра и занимающий свою должность до установленного законом возраста.

ДВИЖЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ – форма, способ практического существования политики. Немецкий философ Якоб Беме (1575-1624) оставил меткое замечание по поводу того, что движение следует по­нимать как внутреннее состояние объекта, как сво­его рода «муку материи». Это замечание справед­ливо и в отношении политического движения.

Политическая жизнь, как и всякая другая, не зна­ет абсолютного покоя. Все в ней подвижно, измен­чиво, непостоянно.

В недрах политики постоянно зарождаются ос­новы будущих политических отношений, которые прокладывают себе дорогу через политические дви­жения разного рода — разной глубины, размаха, сознательности, продолжительности и т. п. При всем разнообразии политических движений все они име­ют много общего. Во-первых, все они являются порождением политической жизни общества. Для объ­яснения их возникновения не следует искать внешних причин. Даже тогда, когда политическое движение оказывается искусственно созданным, спровоцированным, за ним стоят реальные интере­сы определенных политических сил. Во-вторых, все политические движения отличаются от других форм бытия политики отсутствием четкой и однозначной организации. Политическое движение всегда более или менее аморфно, как правило, строго не струк­турировано и имеет постоянно меняющийся состав участников. В-третьих, политическое движение если и имеет устойчивую цель, то единое движение к ней весьма условно. Это проявляется в том, что на роль руководителя политического движения посто­янно претендуют различные политические лидеры, партии и организации, периодически перехватывающие друг у друга инициативу. Поэтому политическое движение выглядит со стороны как неустой­чивое, колеблющееся состояние, что, однако, не мешает ему быть в ряде случаев исключительно мощным и значительным по своему влиянию на политическую жизнь.

Основные особенности политического движения подчеркивают общую отличительную характеристику его природы. Она заключается в том, что поли­тическое движение в чистом виде, т. е. если оно не санкционировано господствующей властью, предста­ет как стихийно-сознательное и случайно-необходи­мое явление. Естественный процесс зарождения по­литического движения соответствует именно таким характеристикам, ибо сама жизнь общества оказы­вается чреватой политическими движениями. Они прорываются наружу через внешне стихийные и случайные события, которые затем выстраиваются в необходимую цепь взаимосвязанных явлений и лишь постепенно становятся объектом сознательного руководства.

Структурные особенности политического движе­ния:

— отсутствие жесткой организационной струк­туры (часто можно наблюдать использование дви­жением уже имеющихся структур);

— подвижность участников (отсутствие фикси­руемого членства);

— руководство по признаку лидерства (отсутст­вие четкой организации мешает бюрократизации ап­парата).

Классификация политических движений может

осуществляться по различным основаниям. Напри­мер, по значимости лежащих в их основе проблем, масштабам и глубине происходящих в общества изменений: а) исторические (эпохальные) политические движения (движения рабов, луддитов, левеллеров, крестьянские войны, пролетарские рево­люции и т, д.); б) международные (антивоенные, экологические); в) национальные (за государственный суверенитет); г) локальные (за сохранение Байкала, Арала), местные (за отставку мэра и т. и) Классификация может осуществляться по происхождению политического движения, по отношении к политической системе, по отношению к политической власти и другим основаниям.

 

ДЕМОКРАТИЯ (греч.demos народ, kratos – власть) – народовластие. Но в реальной жизни демократия не является народовластием, поскольку весь народ не может выполнять функции политического властвования. Под демократией понимают форму правления государства, характеризующуюся признанием народа источником власти, равноправием граждан, подчинением меньшинства большинству при принятии решений и признанием ценности мнений, интересов меньшинства, выборностью основных органов государства и другими характерными признаками, основным из которых выступает соблюдение прав и свобод человека.

Классическое выражение Черчилля: «Демократия – самый худший из режимов за исключением всех остальных» находит выражение во многих современных интерпретациях понятия «демократия». Так, например, Ачинклосс отмечает: «Демократия – это система, которая доказала свою жизненность, поскольку она отражает ценность и равенство каждого индивидуума, так как обязывает правительства действовать ради пользы граждан и утверждает мирные методы устранения плохих правителей, перемен государственного курса». Он выделяет три «составные части» или три иллюзии демократии. Первая состоит в том, что демократия способствует процветанию. Это зависит от многих условий конкретной страны и мира в целом. Поэтому категоричное утверждение этого тезиса нуждается в доказательстве. Демократия порождает стабильность. Если демократическая система утвердилась и нормально функционирует, то этот тезис верен. Но если демократия есть новое явление и процесс для страны, народа, то она может стать и дестабилизирующей силой. Наконец, демократия означает правление большинства. Этот тезис требует уточнения. Демократия означает уважение прав и интересов меньшинства. Она также требует некоторого набора институтов: независимая судебная система, гражданской контроль над армией, свободная пресса и др. Без этого человек останется в сильной зависимости от государства.

Экономической основой демократии выступает рынок, позволяющий сделать человека экономически свободным, заинтересованным в своей деятельности, свободным от диктата политической власти. На базе отношений собственности создается гражданское общество – непосредственное условие демократии, ее социальное начало, при котором юридический закон является основным регулятором общественной и индивидуальной жизни, обязательный для всех и выполняемый всеми.

Путь демократизации – это процесс осознания и реализации на практике сути и принципов демократии, их ограниченного временем и пространством механизма действенности; свободной, компромиссное сотрудничество различных политических сил, настойчиво, законно, культурно добивающихся становления и развития демократических основ общественной и политической жизни общества и государства.

Ценность демократии состоит в том, что она обладает способностью к саморазвитию и самосовершенствованию в отличие от всех иных режимов. Но демократические порядки создаются относительно долго, путем трудных, порой мучительных действий масс, руководимых лидерами. Р.Дарендорф вычленил ряд важных принципов, положений, свойственных демократическим преобразованиям: чем страна однороднее, тем выше ее шансы на успех в процессе демократизации. Цель демократии – обеспечить тем, кто правит, поддержку народа, по крайней мере, на старте; демократия должная давать возможность править; легче изменить политический курс, чем систему;  несоизмеримость масштабов экономических и политических реформ – одна из причин неустойчивости демократических институтов в переходный период. Только вторые, а, возможно, и третьи выборы покажут, прижились новые порядки или нет.

В только закладываются основы демократии. Многие преобразования лишь по форме напоминают демократические, но по содержанию не являются таковыми. Необходимо время, большие усилия масс, лидеров, чтобы демократия как наилучшая из форм политического и народного властвования заработала в в полную меру, стала действенной.

Существует множество моделей демократии, ее классификационных оснований. В зависимости от воли народа бывают демократии гомогенные и конкурентные, политического участия и элитарные. Различают также демократию прямую, непосредственную и опосредованную, представительную. К институтам представительной демократии относятся выборные органы и учреждения, а непосредственной – референдумы, всенародные обсуждения политических вопросов и другие.