Порядок розміщення об'єктів зовнішньої реклами у м. Борисполі (далі – Порядок) регулює правові відносини між Бориспільською міською радою, виконавчими органами Бориспільської міської ради і комунальними установами та фізичними і юридичними особами, незалежно від форми власності та підпорядкованості, що виникають у процесі розміщення об'єктів зовнішньої реклами (далі – ОЗР) на території м. Борисполя, та визначає порядок надання дозволів на їх розміщення.
1.2. У цьому Порядку наведені нижче терміни вживаються у такому значенні:
об'єкт зовнішньої реклами (ОЗР) – рекламний засіб та (або) спеціальна рекламна конструкція для його розміщення, рекламні акції з використанням зовнішнього міського середовища;
зовнішня реклама – реклама, що розміщується на спеціальних тимчасових і стаціонарних конструкціях, розташованих на відкритій місцевості, а також на зовнішніх поверхнях будинків, споруд, на елементах вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг;
рекламні засоби – засоби, що використовуються для доведення реклами до її споживача, у тому числі будь-які матеріальні носії інформації, що містять візуальне зображення реклами, зокрема друкована продукція, аплікації, мальовані, світлові, електронні зображення, аудіо-трансляція, тощо;
місце розміщення об'єкта зовнішньої реклами – площа зовнішньої поверхні будинку, споруди, елемента вуличного обладнання, над проїжджою частиною вулиць і доріг або відведеної території на відкритій місцевості у межах міста, що надаються розповсюджувачу зовнішньої реклами в тимчасове користування власником або уповноваженим ним органом (балансоутримувачем);
робочий орган – управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Бориспільської міської ради, який уповноважений міською радою виконувати покладені на нього цим Порядком та Положенням про управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Бориспільської міської ради функції з оформлення, реєстрації та видачі дозволів на розміщення ОЗР, підготовки проектів договорів з розповсюджувачами зовнішньої реклами на право тимчасового користування місцем розташування ОЗР та встановлення пріоритету;
розповсюджувач зовнішньої реклами – особа, яка здійснює розповсюдження зовнішньої реклами;
дозвіл – документ установленої форми, виданий робочим органом розповсюджувачу зовнішньої реклами на підставі рішення виконавчого органу Бориспільської міської ради, який дає право на розміщення ОЗР на певний строк і в певному місці та містить відомості про розповсюджувача зовнішньої реклами, технічні характеристики ОЗР, місце його розміщення з прив'язкою до плану місцевості, фотографічний знімок місця до і після розміщення ОЗР, погоджувальну частину, номер дозволу та інші необхідні відомості. Дозвіл видається на підставі погоджених з зацікавленими організаціями, проектних матеріалів (проект розміщення ОЗР, паспорт прив'язки, типових конструкцій ОЗР, паспорт опорядження та рекламно-інформаційного оздоблення фасадів, схеми розміщення ОЗР (упорядкування існуючих ОЗР), містобудівне обґрунтування можливості розміщення ОЗР);
інформаційне повідомлення – офіційне повідомлення від розповсюджувача зовнішньої реклами, що містить візуальне зображення реклами або письмовий опис рекламного сюжету, у випадках проведення рекламної акції;
архітектурно-планувальне завдання на розташування рекламних засобів (далі – АПЗ) – комплекс містобудівних і архітектурних вимог та особливих умов проектування спеціальної конструкції, архітектурі, рекламного, архітектурно-інформаційного та художнього оформлення міста (частин вулиць, міських площ, окремих будинків та їх фасадів);
проект розміщення ОЗР – необхідний пакет текстових та графічних матеріалів, яким визначено місце розміщення ОЗР (інформаційних конструкцій), його зовнішній вигляд, композиційні, колористичні, світлотехнічні, конструктивні та інші характеристики, взаємозв'язок з оточуючим середовищем. Вимоги до проекту та його обсяги визначаються АПЗ, затвердженому у встановленому порядку;
паспорт прив'язки типових конструкцій ОЗР – містить відомості про розповсюджувача зовнішньої реклами, технічні характеристики ОЗР, місце розміщення ОЗР з прив'язкою на схемі генплану М1:500, комп'ютерний макет ОЗР, фото фіксацію існуючого становища, фотомакет запропонованих рішень в оточуючому просторі, інші необхідні відомості;
паспорт опорядження та рекламно-інформаційного оздоблення фасадів містить відомості про розповсюджувачів зовнішньої реклами, архітектурно-планувальні, художньо-конструктивні, технічні характеристики ОЗР (інформаційних вивісок, декоративних елементів та конструкцій), розміщених на фасаді будинку та споруди. Паспортом визначання колористичне рішення та технологія опорядження будинку. У випадку розміщення ОЗР з підсвіткою – у складі Паспорта розробляться світлотехнічний розділ з архітектурним та технологічним освітленням елементів фасаду і прилеглої території або окремий Паспорт архітектурною освітлення об'єкту архітектури;
схеми розміщення ОЗР – виконуються у складі проекту або окремим документом у випадках комплексного розміщення ОЗР. Містять відомості розповсюджувача зовнішньої реклами, ситуаційний план в системі міста, району, кварталу, викопіювання М 1:2000, схеми генплану М 1:500, з нанесеними запропонованими місцями розміщення, фотофіксації існуючою стану, фотомакети запропонованих рішень в оточуючому просторі, архітектурно-планувальні, художні, технічні характеристики ОЗР, пропозиції щодо благоустрою території розміщення (місця розташування), інші необхідні відомості, визначені АПЗ;
містобудівне обґрунтування можливості розміщення ОЗР –виконується проектною організацією у разі необхідності внесення змін до "Схеми розміщення об'єктів зовнішньої реклами у місті Борисполі" (далі – Схема) для складних конструкцій ОЗР, комплексних адресних програм розміщення у центральній частині міста. Містить текстові та графічні матеріали щодо композиційних прийомів, архітектурно-планувальних характеристик, технічних та конструктивних можливостей, естетичної, фінансової, містобудівної доцільності розміщення ОЗР, з урахуванням аналітичної інформації про існуючі ОЗР в радіусі 100 м від запропонованих місць розміщення ОЗР. Погоджене містобудівне обґрунтування надає замовникові пріоритетне право розміщення ОЗР.
спеціальні конструкції – тимчасові та стаціонарні рекламні засоби (світлові та несвітлові, наземні та не наземні (повітряні), плоскі та об'ємні стенди, щити, панно, транспаранти, троли, таблички, короби, механічні, динамічні, електронні табло, екрани, панелі, тумби, складні просторові конструкції, аеростати, повітряні кулі тощо), що використовуються для розміщення реклами.
1.3. Терміни, що не визначені в цьому Порядку, вживаються у значенні, визначеному Законом України "Про рекламу" та іншими актами законодавства України.
1.4. Дія цього Порядку поширюється на всю територію міста Борисполя, включаючи розміщення ОЗР на будинках (будівлях) і спорудах, на спеціальних конструкціях, розміщених на відкритій місцевості, на міських вулицях (дорогах), площах тощо, у зелених зонах, над проїзною частиною вулиць і доріг, на елементах вуличного обладнання та інших об'єктах (місцях розміщення ОЗР) незалежно від форм власності та підпорядкованості. Порядок є обов'язковим для виконання усіма учасниками рекламної діяльності незалежно від їх підпорядкованості та форм власності.
1.5. ОЗР розміщуються тільки на підставі дозволів у відповідності до вимог цього Порядку.
1.6. Рекламні засоби та об’єкти зовнішньої реклами розміщені на території міста Борисполя, на які не оформлені належним чином документи на розміщення та зовнішнє оформлення, підлягають демонтуванню.
2. Порядок надання дозволів
2.1. Для встановлення пріоритету на місце розміщення ОЗР та одержання для оформлення двох примірники бланків погоджувальної частини дозволу, розповсюджувач зовнішньої реклами (заявник) подає до робочого органу заяву за встановленою Кабінетом Міністрів України формою, до якої додаються:
2.1.1. Фотографічний знімок або комп'ютерний макет місця (розміром не менше 6 x 9 сантиметрів), на якому планується розмістити ОЗР;
2.1.2. Ескіз ОЗР з конструктивним рішенням;
2.1.3. Копія свідоцтва про державну реєстрацію заявника як юридичної особи або фізичної особи-підприємця.
2.2. Під час подання заяви представник робочого органу в присутності заявника перевіряє комплектність документів, додержання вимог до їх оформлення та видає заявнику довідку з описом поданих документів за формою, встановлено Кабінетом Міністрів України.
2.3. За наявності документів, передбачених пунктом 2.1 цього Порядку, заява протягом трьох днів з дати її надходження, реєструється робочим органом у журналі реєстрації заяв та дозволів на розміщення ОЗР (далі – журнал реєстрації), що ведеться за встановленою Кабінетом Міністрів України формою. Журнал повинен бути прошитий, а його сторінки пронумеровані. На останній сторінці журналу робиться запис про кількість сторінок, що засвідчується підписом керівника робочого органу, скріпленим печаткою.
2.4. Робочий орган протягом п'яти днів з дати реєстрації заяви перевіряє місце розміщення ОЗР, зазначене у заяві, на предмет наявності на це місце пріоритету іншого заявника або надання на заявлене місце зареєстрованого в установленому порядку дозволу, впливу майбутнім ОЗР на інші об'єкти та споруди, створення перешкод вільному огляду раніше розміщених ОЗР, а також можливості розміщення ОЗР відповідно до вимог та обмежень встановлених цим порядком. Після перевірки місця керівник робочого органу приймає рішення (наказ) про встановлення за заявником пріоритету на заявлене місце або про відмову у встановленні пріоритету.
2.5. У разі прийняття рішення про встановлення пріоритету робочий орган видає заявнику для оформлення два примірники бланків погоджувальної частини дозволу та визначає зацікавлені органи (особи), з якими необхідно їх погодити.
2.6. У разі прийняття рішення про відмову у встановленні пріоритету робочий орган протягом трьох днів надсилає заявникові вмотивовану відповідь із зазначенням причини відмови, дати встановлення пріоритету іншого заявника на заявлене місце розміщення ОЗР або дати і номера рішення виконавчого комітету Бориспільської міської ради про надання дозволу на розміщення ОЗР на заявленому місці іншій особі та інших причин встановлених цим порядком. Разом з відмовою, заявнику повертаються всі подані документи.
2.7. Пріоритет заявника на місце розміщення ОЗР встановлюється строком на три місяці з дати прийняття керівником робочого органу відповідного рішення (наказу).
2.8. Строк встановлення пріоритету на місце розташування ОЗР може бути продовжений керівником робочого органу не більш як на три місяці у разі:
- продовження строку оформлення дозволу у зв'язку з потребою виконання архітектурно-планувальних завдань та розроблення проектно-технічної документації;
- письмового звернення заявника щодо продовження строку оформлення дозволу.
2.9. У разі продовження строку оформлення дозволу з зазначених в п.2.8. цього Порядку підстав, робочий орган письмово повідомляє про це заявника.
2.10. Дата і номер рішення керівника робочого органу про встановлення пріоритету заявника на місце розміщення ОЗР, продовження строку, на який встановлено зазначений пріоритет, або про відмову в установленні такого пріоритету заноситься в журнал реєстрації.
2.11. Відмова у встановленні пріоритету, продовженні строку, на який встановлено зазначений пріоритет, може бути оскаржено у порядку встановленому законодавством.
2.12. Інформація про встановлені робочим органом пріоритети є відкритою і повинна надаватися будь-якій особі за її письмовою заявою.
2.13. Якщо для розміщення спеціальної конструкції необхідно виконати АПЗ, яке містить містобудівні та архітектурно-планувальні вимоги, видача останнього провадиться відділом містобудування та архітектури у встановленому порядку.
2.14. Оформлення АПЗ є обов'язковим у випадках:
- розміщення ОЗР на спорудах (у тому числі на дахах);
- коли передбачається розміщення більш ніж як 5 конструкцій по вулиці (на площі);
- впровадження нового типу рекламних конструкцій.
2.15. Відповідно до вимог АПЗ розповсюджувач зовнішньої реклами повинен забезпечити розробку проектно-технічної документації, яка визначає основні її характеристики та взаємозв'язок з прилеглою територією, містить розрахунки на надійність та стійкість навантаженням (вітровим, сніговим тощо).
2.16. Для розміщення дахових установок додатково до загальної процедури визначення можливості розміщення, слід виконувати технічне обстеження конструкції даху, а при необхідності - несучих конструкцій будинку, з висновками експертів щодо можливості розміщення цієї установки.
2.17. Розповсюджувач зовнішньої реклами має право вільно вибирати проектантів (з урахуванням необхідності наявності у проектантів та підрядників відповідних ліцензій, якщо це передбачено законодавством).
2.18. У разі прийняття керівником робочого органу рішення про встановлення пріоритету заявника на місце розміщення ОЗР, яке перебуває в комунальній власності, заявник протягом дії пріоритету укладає з власником місця розміщення або балансоутримувачем, договір на тимчасове користування місцем розташування ОЗР.
2.19. Протягом строку передбаченого пунктом 2.7. цього Порядку (за умови укладання договору на тимчасове користування місцем розташування ОЗР), заявник щомісяця сплачує в розмірі 25 відсотків від розміру плати встановленої Порядком, за право тимчасового користування місцями (для розміщення ОЗР), що перебувають у комунальній власності територіальної громади м. Борисполя, або повноваження щодо розпорядження якими здійснюють органи місцевого самоврядування м. Борисполя (далі – Порядок визначення розміру плати за право тимчасового користування місцями), затвердженого Бориспільською міською радою.
2.20. У разі продовження строку встановленого пріоритету для оформлення дозволу відповідно до п. 2.8. цього Порядку щомісячна плата справляється у розмірі 100 відсотків від плати, встановленої Порядком за право тимчасового користування місцями розташування ОЗР.
2.21. Погоджувальна частина дозволу погоджує заявником з:
- управлінням містобудування та архітектури виконавчого комітету Бориспільської міської ради.;
2.22. Проектні матеріали погоджуються головним архітектором м. Борисполя на схемі генплану з прив'язкою рекламної конструкції або на паспорті рекламно-інформаційного оздоблення фасаду.
2.23. На вимогу робочого органу погоджувальна частина дозволу погоджується з:
- Державтоінспекцією;
- утримувачем інженерних комунікацій - у разі розміщення зовнішньої реклами в межах охоронних зон цих комунікацій.
- відділом культури виконавчого комітету Бориспільської міської ради – у разі розміщення зовнішньої реклами на пам'ятках історії та архітектури, в межах зон охорони таких пам'яток.
2.24. Дозвіл погоджується уповноваженими особами Державтоінспекції та утримувачем інженерних комунікацій на топогеодезичному знімку місцевості М 1:500 з прив'язкою місця розміщення наземної спеціальної конструкції, що виконується організацією, що має відповідну ліцензію.
2.25. Дозвіл погоджується вищезазначеними органами (особами) протягом п'яти робочих днів з дати звернення заявника. Перелік органів та осіб, з якими погоджується дозвіл, є вичерпним. Погодження дійсне протягом строку дії дозволу.
2.26. У разі встановлення (розміщення) ОЗР на стіні чи даху житлового будинку, заявник повинен отримати письмові згоди на розміщення від всіх мешканців цього будинку (під’їзду), квартири яких межують зі стіною, на якій розміщені ОЗР.
2.27. У разі відмови у погодженні дозволу, визначеними у дозволі органами (особами), заявнику надається вмотивоване повідомлення за підписом уповноваженої особи відповідного органу. Відмова у погодженні дозволу може бути оскаржена у порядку, встановленому законодавством.
2.28. Протягом строку дії пріоритету заявник оформляє обидва примірники бланків узгоджувальної частини дозволу та подає їх робочому органу разом із супровідним листом, в якому зазначається реєстраційний номер заяви, копією укладеного договору на тимчасове користування місцем, копією платіжного документа, у випадках передбачених п.2.19. та п.2.20. цього Порядку та погодження з мешканцями, у випадках передбачених п.2.26. цього Порядку.
2.29. У разі ненадання заявником в установлений строк дії пріоритету документів, зазначених у пункті 2.28 цього Порядку, заява вважається неподаною, пріоритет на місце розміщення ОЗР втрачає свою дію, документи повертаються заявнику, про що робочий орган робить відповідний запис в журналі реєстрації.
2.30. Робочий орган протягом не більш п'ятнадцяти робочих днів з дати одержання належним чином оформлених документів зазначених в п.2.28. цього Порядку, розглядає їх, готує і подає пропозиції з відповідним проектом рішення до виконавчого комітету Бориспільської міської ради. Уповноваженні відділи виконавчого комітету Бориспільської міської ради перевіряють та забезпечують протягом п'яти робочих днів з дати одержання зазначеного проекту рішення виконавчого комітету Бориспільської міської ради про надання дозволу або про відмову у його наданні та виносять проект рішення на розгляд виконавчого комітету Бориспільської міської ради.
2.31. У разі прийняття виконавчим комітетом Бориспільської міської ради рішення про надання дозволу, керівник робочого органу протягом п'яти робочих днів підписує обидва примірники дозволу та скріпляє їх печаткою робочого органу.
2.32. Перший примірник дозволу видається заявникові, а другий – залишається у робочому органі для обліку та контролю. Видача дозволу реєструється в журналі реєстрації.
2.33. У разі прийняття виконавчим комітетом Бориспільської міської ради рішення про відмову у наданні дозволу, робочим органом протягом п'яти днів з дати прийняття відповідного рішення розповсюджувачу зовнішньої реклами надсилається вмотивоване повідомлення.
2.34. Дозвіл надається строком на п'ять років, якщо менший строк не зазначено у заяві. Строк дії дозволу не може бути більшим строку дії договору на тимчасове користування місцем для розташування ОЗР.
2.35. У наданні дозволу розповсюджувачу зовнішньої реклами може бути відмовлено у разі, коли:
- не подано всіх документів передбачених п.2.28 цього Порядку;
- оформлення поданих документів не відповідає встановленим вимогам;
- у поданих документах виявлені за відомо неправдиві відомості.
Перелік підстав для відмови у наданні дозволу є вичерпним.
2.36. Відмова у наданні дозволу може бути оскаржена у порядку, встановленому законодавством.
2.37. Виданий відповідно до цього Порядку дозвіл є підставою для виконання робіт, пов'язаних з розташуванням рекламного засобу та розміщення зовнішньої реклами.
2.38. Підставою для проведення робіт по встановленню спеціальних конструкцій, пов'язаних з порушенням благоустрою, є ордер на встановлення ОЗР, що видається інспекцією з Державного архітектурно-будівельного контролю, який видається на підставі виданого дозволу та проектних матеріалів.
2.39. Після розміщення ОЗР та закриття ордеру на встановлення ОЗР інспекцією з Державного архітектурно-будівельного контролю, розповсюджувач зовнішньої реклами у п'ятиденний строк подає до робочого органу фотографічний знімок місця розміщення ОЗР (розміром не менше як 6 х 9 сантиметрів), про що робочий орган робить відмітку в обох примірниках дозволу із скріпленням її підписом уповноваженої посадової особи і печаткою робочого органу. Після цього дозвіл вважається повністю оформленим.
2.40. Якщо протягом строку дії дозволу виникла потреба у зміні технологічної або конструктивної схеми ОЗР, розповсюджувач зовнішньої реклами звертається до робочого органу з письмовою заявою про внесення відповідних змін до дозволу. При цьому він подає до робочого органу технічну характеристику змін у технологічній або конструктивній схемі ОЗР, його фотографічний знімок, ескіз з конструктивним рішенням та примірник зареєстрованого дозволу, виданого згідно з цим Порядком, для внесення відповідних змін на підставі відкоригованих матеріалів, погоджених у відділі містобудування та архітектури.
2.41. Робочий орган протягом не більш п'ятнадцяти робочих днів з дати реєстрації заяви розглядає її і вносить пропозиції відповідно до п. 2.30 цього Порядку.
2.42. У разі набуття права власності на ОЗР іншою особою або передачі його в користування (оренду, тощо) дозвіл підлягає переоформленню. Переоформлення проводиться за рахунок розповсюджувача зовнішньої реклами.
2.43. Особа, яка набула право власності чи користування (оренда, тощо) на ОЗР, протягом одного місяця з дня виникнення права власності або користування на ОЗР звертається до робочого органу із заявою про переоформлення дозволу, до якої додаються:
- документ, який засвідчує право власності чи користування на ОЗР,
- оригінал зареєстрованого дозволу;
- письмове погодження власника місця розміщення ОЗР або уповноваженого ним органу (договір на тимчасове користування місцем для розташування ОЗР);
- копія свідоцтва про державну реєстрацію заявника як юридичної особи або фізичної особи-підприємця;
- банківські реквізити, ідентифікаційний код юридичної особи або ідентифікаційний номер фізичної особи платників податків, зборів та інших обов'язкових платежів.
2.44. У разі відсутності зауважень до поданих заявником документів керівник робочого органу протягом п'яти робочих днів з дати подання заяви вносить відповідні зміни у дозвіл |
